Общината извършва проверки в Имотния регистър

Община Русе слага край на порочната практика роднини да погребват починалите си близки за сметка на местния бюджет, докато наследяват техните апартаменти, коли и спестявания. Това става ясно от предложение на кмета Пенчо Милков за промени в Наредба № 13 за организация и управление на гробищните паркове, публикувано за обществено обсъждане на интернет страницата на Общински съвет - Русе. Преди местната власт да отпусне средства за служебно погребение, служителите вече ще извършват задължителна проверка на доходите и недвижимите имоти както на покойника, така и на неговите наследници. Проектът предвижда и възможност общинското предприятие „Обреден дом - Русе“ да наема външни траурни агенции при недостиг на собствени служители.

Край на схемите с общински погребения

През последните години в Русе се наблюдава трайна тенденция близки на починали граждани да отказват да организират и платят изпращането им. Те прехвърлят разходите върху общинския бюджет чрез процедурата за социални погребения, като твърдят, че нямат финансови възможности. В същото време покойниците често притежават недвижими имоти или движимо имущество.

"Допускаме, че впоследствие наследниците приемат наследството на починалото лице, а разходът за погребение остава за Община Русе", се посочва в мотивите към докладната записка, внесена от кмета Пенчо Милков.

Досегашната уредба, приета още през юли 2014 година, не даваше законов механизъм на администрацията да проверява имотното състояние на починалите. За да се пресекат тези злоупотреби, се въвежда изцяло нов член 23а в наредбата. Извън случаите на неидентифицирани хора, граждани без никакви роднини или при разпореждане на съдебната власт, безплатно погребение ще се допуска само след подаване на специална декларация по образец. В нея близките ще вписват под наказателна отговорност пълни данни за своите доходи и имоти, както и за имуществото на починалия.

Преди да одобрят молбата, общинските служители ще правят служебна справка в Имотния регистър към Агенцията по вписванията и проверка по реда на Кодекса за социално осигуряване. При откриване на имоти в наследствената маса или на доходи на заявителите от заплати, пенсии и наеми, общината ще отказва безплатната услуга. Изключение ще се прави единствено в случаите, когато забавянето на ритуала застрашава общественото здраве. Тогава погребението ще се извършва незабавно, но местната администрация си осигурява правно основание да събере направените разходи по съдебен ред от наследниците или директно от наследствената маса.

Статистиката на общината показва, че социалните погребения в Русе поддържат постоянни нива през последните шест години. През 2021 година те са били 16, през 2022 година броят им се покачва на 20, а през 2023 и 2024 година достигат по 23 годишно. През изминалата 2025 година за общинска сметка са погребани 21 души, а от началото на 2026 година до 21 октомври случаите са 18. Право на тази социална услуга след анкетна карта от отдел „Социални дейности“ имат самотни граждани без близки, бездомни, настанени в социални институции и регистрирани в службите за социално подпомагане.

Частни фирми на помощ при липса на кадри

Втората съществена промяна в Наредба № 13 позволява на Общинско предприятие „Обреден дом - Русе“ да възлага социалните погребения на външни изпълнители. До момента правилникът изискваше всички дейности в гробищните паркове да се извършват единствено от щатни служители на общинското предприятие.

Практиката обаче показва, че при липсата на достатъчно кадри, техника или организационен капацитет съществува реален риск от забавяне на погребенията. Наемането на специализирани частни фирми при необходимост ще гарантира навременното изпълнение на услугата, без да се разкриват нови щатни бройки в администрацията.

"Необходимо е да се подчертае, че външното възлагане ще представлява начин на фактическо изпълнение на услугата, а не освобождаване на общината от задължението да осигурява социалните погребения", уточнява в предложението си Пенчо Милков. Всички разходи за външните подизпълнители ще се покриват от утвърдения годишен бюджет на „Обреден дом - Русе“, без да се прехвърля финансова тежест върху гражданите.

Задължителна такса след осмата година

Новите текстове слагат край и на противоречивото тълкуване дали безплатното първоначално погребение освобождава близките от бъдещи такси за гробното място. Според правилата в Русе с полагането на покойник или урна възниква право на гробоползване за срок от 8 години. След това мястото може да се запази за още 15 години срещу заплащане на такса по общинската Наредба № 16.

С новата алинея 5 към член 23 се записва изрично, че поемането на разходите за самото социално погребение от бюджета на „Обреден дом - Русе“ покрива само първоначалния ритуал. След изтичането на първите 8 години лицата, които имат право или задължение да се грижат за гроба, трябва да платят редовната такса за продължаване от 15 години. Освен това мястото трябва да се поддържа чисто, без натрупани отпадъци и буйна растителност. Ако таксата не бъде платена и гробът е запуснат, общината получава право да го предостави за ново погребение.

Проектът за промени е съгласуван със заместник-кмета по социални дейности, здравеопазване и транспорт Димитър Недев, секретаря на общината Димитър Генков, директора на „Обреден дом - Русе“ инж. Иван Чехларов, както и с ръководителите на финансовата и правната дирекция Емилия Пенева, Елена Тодорова и Гюлвер Ибрям. Документът е изготвен от главния юрисконсулт Надежда Гаджанова. Гражданите и заинтересованите страни могат да подават своите предложения и становища в 30-дневен срок от публикуването на проекта на сайта на Общински съвет - Русе.