Всеки четвърти договор на общината преминава само с един допуснат кандидат

Русенският финансист и икономист Росен Симеонов пусна нов безплатен онлайн инструмент, който събира на едно място всички обществени поръчки на Община Русе и девет общински дружества от 1 януари 2022 година насам, съобщи самият той в официално прессъобщение до медиите. Платформата носи името "Тракер на обществените поръчки" и извлича информацията автоматично всеки ден от официалния регистър ЦАИС ЕОП, за да покаже на разбираем език как се разходват милиони евро публични средства в града.

До този момент данните за договорите бяха публично достъпни, но разпръснати в сложния държавен регистър, който е труден за ориентация от неспециалисти. Новата система систематизира информацията така, че всеки гражданин, журналист или общински съветник да провери за минути стойността на даден договор, броя на подадените оферти, избрания изпълнител и евентуалното поскъпване чрез допълнителни споразумения.

"Парите за обществени поръчки са парите на русенци. Всеки има право да види как се харчат - без да е юрист и без да рови в сложни регистри. Не обещавам прозрачност, а я правя: данните са публични, методологията е публична и всеки може да провери всяко число", заяви Росен Симеонов при представянето на платформата.

Договори за над 229 милиона евро без реална конкуренция

Към края на октомври 2026 година базата данни на тракера обхваща общо 678 договора на обща стойност 229,3 милиона евро. Анализът на цифрите разкрива сериозна тенденция към липса на състезание при избора на изпълнители за общинските проекти. Поне при всеки четвърти договор на Община Русе през последните две години до финала е достигнал само един участник.

През 2025 година тази практика обхваща поне 26% от поръчките на местната администрация, или 37 от общо 141 сключени договора. През настоящата 2026 година делът на поръчките с единствен допуснат кандидат достига поне 27%, което представлява 18 от общо 66 процедури. В предходни периоди показателите са били още по-високи - през 2022 година договорите с един участник са били поне 34%, а през 2023 година са достигнали поне 38%. За сравнение, по официалната скала на Европейската комисия всеки дял над прага от 20% се оценява като слаб резултат за конкурентната среда.

Отделно от това 8% от всички проследени договори - общо 51 от 678 поръчки - са възложени директно без конкурентна процедура, чрез пряко договаряне или договаряне без предварително обявление. Заради тези показатели системата е поставила автоматичен маркер "За проверка" на 147 договора.

Анекси за стотици хиляди евро и големите обекти

Освен липсата на конкуренция при самото възлагане, платформата следи и последващото оскъпяване на проектите след подписването на договорите. Само от началото на 2025 година насам подписаните анекси са увеличили стойността на поръчките с 261 651 евро. Това поскъпване е реализирано чрез 35 допълнителни споразумения към 20 конкретни договора.

В списъка с наблюдавани процедури влизат някои от най-знаковите инфраструктурни, социални и комунални проекти в общината през последните години:

• Реконструкцията на улица "Потсдам" и свързването ѝ с пътен възел булевард "България" и булевард "Липник" от кръговото кръстовище на улица "Тулча" до кръговото кръстовище до КАТ;

• Изграждането на нов градски парк на булевард "Липник" № 121 в Източната промишлена зона;

• Основният ремонт и реконструкцията на Дома за стари хора "Възраждане" на улица "Алея Възраждане", както и авторският надзор за два нови корпуса за пълнолетни лица с деменция "Приста" и за резидентна грижа на улица "Тракция" № 25;

• Авторският надзор по основния ремонт, реставрацията и консервацията на Регионална библиотека "Любен Каравелов";

• Реконструкцията на вътрешната водопроводна мрежа на село Просена;

• Събирането и транспортирането на битови отпадъци за 13 населени места в общината, както и за кварталите "Средна кула", "Долапите", "Образцов чифлик" и района на ДЗС;

• Доставките на асфалтови смеси, електрическа енергия, компютърна техника, канцеларски материали, храна за Общинския приют за безстопанствени животни и специализирани автомобили за общинските предприятия "Комунални дейности" и "Паркстрой - Русе".

Как гражданите могат да проверяват възложителите

Инструментът позволява детайлно филтриране на информацията по година, статус на изпълнение, брой оферти и стойност на договорите. Потребителите могат да преглеждат статистиката поотделно за всеки от десетте включени възложителя - самата Община Русе, "Общински транспорт Русе" ЕАД, "Комплексен онкологичен център - Русе" ЕООД, "ВиК - Русе" ООД, "УМБАЛ Канев" АД, "Център за психично здраве - Русе" ЕООД и останалите общински структури. Към всяка позиция има директна връзка към официалната преписка в държавния регистър ЦАИС ЕОП за независима проверка.

Системата използва два основни сигнални маркера. Етикетът "За проверка" се появява автоматично при процедури с единствен допуснат участник, а информативният етикет "Цена близо до прогнозната" отличава договорите, при които крайната оферта достига поне 95% от предварително обявения таван на разходите. Създателят на платформата уточнява, че тези маркери не са официална класификация и не доказват законово нарушение, а служат като ориентир за гражданите и медиите къде е необходим по-внимателен обществен поглед.

Методологията на изчисленията е публикувана открито в сайта, където е обяснено и защо дяловете са посочени като минимални стойности ("поне"). Причината е, че официалният регистър ЦАИС ЕОП не публикува броя на отстранените оферти за всички видове процедури, което означава, че реалният процент на поръчките с единствен допуснат кандидат може да се окаже още по-висок. Платформата е част от гражданската инициатива с отворени данни "Русе на светло", в рамките на която вече действа и интерактивен калкулатор за разпределението на местните данъци и такса смет в общинския бюджет за 2026 година.