Търговци и доставчици могат да заобиколят контрола с фиктивни цени

Опитите за административно регулиране на цените исторически винаги водят до дефицит на стоки и изтласкване на сделките в сивия сектор, докато високата надценка сама по себе си не представлява нарушение по действащото законодателство. Това коментира адвокатът и бивш председател на Комисията за защита на потребителите (КЗП) Стоил Алипиев в студиото на предаването "Директно" по Bulgaria ON AIR. Разговорът идва на фона на обявените от контролния орган проверки, които очертават надценки от над 100% при основни храни, десетки милиони евро разходи за консултантски услуги и 11 образувани производства за необосновано поскъпване, докато големите търговски вериги оспорват методологията и твърдят, че се представя изкривена картина на пазара.

Методиката на правителството и митът за пределните надценки

В публичното пространство и след изнесените от Мая Манолова данни за драстични разлики между цените на производителите и тези на щанда се заговори за въвеждане на таван на надценките от порядъка на 20-30%. Според Стоил Алипиев обаче подобна законодателна инициатива не е станала факт и поставянето на надценката като основен коректив е юридически неточно. Наскоро приетото постановление на Министерския съвет, с което се въвежда дългоочакваната методика за оценка на пазара, изрично посочва, че държавата не поставя пределни надценки.

"Не е много коректно да слагаме като коректив надценката. Същата логика следва и законодателят, и нормативният акт, който излезе преди няколко дни, а това е методиката, по която се преценява дали една цена е необосновано завишена. Самият нормативен акт противоречи на това, като казва, че не се поставят предели на надценката и съвсем други са факторите, които обуславят дали една цена е необосновано завишена или не", обясни Стоил Алипиев в ефира на телевизията.

По думите му новата формула отстранява досегашния дефицит в законодателството, който е пречил на КЗП да упражнява реално правомощията си на терен. Вместо да гледат единствено процента надценка, проверяващите вече трябва да изчисляват комплексно уравнение. То включва търговския марж, периодичността на продажбите, сезонния характер на стоката и обективните икономически разходи. Едва когато тази формула покаже отклонение, институцията може да наложи санкции за необосновано поскъпване.

"Надценката не е изобщо обстоятелство, което се обсъжда, което се претегля в методиката, което изобщо съществува в която и да било правна норма към сегашния момент, за да казва, че това е нарушение или не е нарушение. Контролният орган е правоприлагащ – той прилага закона такъв, какъвто е. И когато няма понятие надценка, което да се изчислява или тълкува, аз не виждам защо изобщо трябва да се коментира", категоричен е бившият ръководител на комисията.

Капанът по веригата и милионите за консултанти

Докато производителите се оплакват, че изкупните цени падат, потребителите плащат все по-високи суми на касата, а крайната цена в магазина често се оказва двойна спрямо производствената. На този фон проверките на КЗП разкриват десетки милиони евро, отчетени от търговците като разходи за консултантски услуги и плащания към свързани лица. Това вече е довело до сезиране на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), тъй като съмненията надхвърлят единичните търговски практики и насочват към по-дълбоки деформации на пазара.

Стоил Алипиев подчерта, че преценката за пороци в самата конкуренция между големите вериги е изцяло в правомощията на антимонополния орган, а произнасянето по данните от КЗП минава през сложен анализ и гласуване на няколко комисии. Той обаче призна, че новата правителствена методика оставя отворена врата за недобросъвестни договорки между производители и търговци. На въпрос дали две страни по веригата не могат фиктивно да завишат доставната цена на даден продукт от 1 на 99 единици и след това да си разделят печалбата, за да отчетат минимален марж пред проверяващите, юристът потвърди, че подобен риск съществува.

"Съществуват и такива хипотези, користни са тези действия, така че това е въпрос на установяване от контролния орган дали се случват по този начин нещата, или завишаването на доставната цена е вследствие на повишаване на производствените разходи. Възможно е и този ефект да бъде постигнат, който пък да изкриви допълнително още повече пазара", предупреди Стоил Алипиев.

Според него нелоялното поведение на търговци с голям пазарен дял спрямо доставчиците и клиентите е пряка предпоставка за изкуствено покачване на цените. За да може самият потребител да бъде регулатор и да окаже информирана съпротива, като просто откаже да купи дадена стока, той трябва да разполага с вярна информация, а не да бъде обект на подвеждащи търговски похвати.

Преходът към еврото и рискът от празни рафтове

Специалната законова норма срещу необоснованото поскъпване е създадена с конкретна цел – да защити потребителите при преминаването от едната валута към другата, като законодателят е преценил да удължи нейното прилагане с още една година. Според Стоил Алипиев обаче границата между свободното пазарно ценообразуване и административния произвол е изключително тънка на практика.

"В цялата стопанска история на България всеки опит за администриране на цени е водел до дефицити и до бутане на сделките във всички сектори, където те се случват без правила и без контролни органи, които да могат да приложат своите компетенции", коментира адвокатът.

Той отхвърли и призивите за потребителски бойкот по модела "За бога, братя, не купувайте" като напълно неработещи при стоките от първа необходимост. Според него хората няма как да спрат да купуват храна, тъй като тя е въпрос на физическо оцеляване – онзи, който бойкотира магазините в четвъртък и петък, неизбежно ще напазарува в събота и неделя.

Ще поевтинеят ли храните след проверките

Въпреки стартиралите 11 производства на КЗП и въведената нова методика за контрол, бившият председател на комисията е скептичен, че държавната намеса ще доведе до реално и осезаемо спадане на цените в магазините.

"Надявам се да спрат да растат с такива темпове, а ако слязат надолу, ще бъде добре, но силно се съмнявам, че може това нещо да се постигне като ефект на пазара. Това са две войни, които се водят, увеличение на разходите за горива, реакции на външните пазари и прекъснати вериги на доставки. Към сегашния момент тенденциите са не към намаляване, а към увеличаване. Така че доста е оптимистично да се вярва, че цените ще бъдат намалени – въпросът е да бъдат задържани и да не растат изкуствено", заключи Стоил Алипиев.