Наказателната колегия прие, че правомощията му са изтекли на 21 юли

Върховният касационен съд отказа да образува производства по искания на изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов за възобновяване на наказателни дела. Причината е, че правомощията му като и.ф. главен прокурор са изтекли още на 21 юли тази година, заяви Наказателната колегия на ВКС.

С две разпореждания от днес, 2 октомври, зам.-председателят на ВКС и ръководител на Наказателната колегия Лада Паунова и председателят на Второ наказателно отделение Бисер Троянов отказаха да разгледат депозираните от Сарафов искания. Върховните съдии се позоваха на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт, според който едно и също лице не може да изпълнява функциите на главен прокурор за срок по-дълъг от шест месеца.

Шестмесечният срок изтекъл на 21 юли

Промените в Закона за съдебната власт влязоха в сила на 21 януари 2025 г., а шестте месеца от влизането им в сила изтекоха на 21 юли. Борислав Сарафов е определен за изпълняващ функциите главен прокурор с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет от 16 юни 2023 г.

"Действието на тази законова разпоредба е такова, че с изтичането на предвидения в нея срок актуалният към влизането ѝ в сила и.ф. главен прокурор Сарафов не може да изпълнява функциите, за които е бил определен с решение на Прокурорската колегия на ВСС", категорични са върховните съдии в мотивите към разпорежданията.

Прекратяване по силата на закона

Според Наказателната колегия на ВКС, прекратяването на функциите на и.ф. главен прокурор настъпва ex lege - по силата на закона, без да е необходим отделен акт за освобождаване. Разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ има несъщинско обратно действие върху заварени правоотношения, което означава, че законът преурежда за в бъдеще правоотношения, които не са приключили към момента на влизането му в сила.

Такива съображения обосновават решение на Общото събрание на Наказателната колегия на ВКС от 18 септември тази година. Съгласно това решение, правомощията на и.ф. главен прокурор се прекратяват след изтичане на шестмесечния срок от влизане в сила на разпоредбата, поради което искане за възобновяване на наказателно дело, подадено от и.ф. главен прокурор след 21 юли, не съставлява валидно сезиране на Наказателната колегия на ВКС.

Няма активна легитимация

"В този смисъл не може да се приеме наличие на активна легитимация на и.ф. главен прокурор да подаде искане за възобновяване", се посочва в мотивите на разпорежданията. Въпреки че Борислав Сарафов формално попада сред кръга лица по чл. 420, ал. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс, той не може да осъществява това правомощие съобразно законодателната промяна по чл. 173, ал. 15 от ЗСВ.

Решението на Наказателната колегия на ВКС поставя на практика под въпрос легитимността на всички действия, извършени от Борислав Сарафов в качеството му на и.ф. главен прокурор след 21 юли тази година. Прокурорската колегия на ВСС обаче продължава да го смята за легитимен изпълняващ функциите главен прокурор, което води до институционален конфликт между двете колегии на ВСС.