България е рекордьор в ЕС по лобистки поправки и непрофесионално написани закони, твърди съсловната организация

Народното събрание е превърнато във фабрика за законодателен брак, а депутатите масово заобикалят правилата за предварителна оценка на въздействието. Това става ясно от остра позиция на Съюза на юристите в България (СЮБ), разпространена днес до политическите партии и медиите.

В края на мандата на 51-вото Народно събрание, организацията, оглавявана от бившия конституционен съдия Владислав Славов, изнесе стряскащи данни за качеството на българския парламентаризъм.

Българската аномалия

Според анализа на СЮБ и данни на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), България е абсолютен рекордьор в Европейския съюз по законопроекти, внесени директно от депутати, а не от Министерския съвет.

"Нашите изследвания показват, че поредицата Народни събрания са на първо място в ЕС по законодателни предложения, направени от народни представители – над 68%", се казва в обръщението.

За сравнение, в развитите демокрации този процент е нищожен:

• Гърция, Финландия, Швеция – 0%

• Дания – 1%

• Нидерландия, Ирландия – 2%

Тази "депутатска активност" често е параван за лобизъм. Когато закон се внася от депутат, се избягва задължителното обществено обсъждане и тежката съгласувателна процедура, през която минават законите на правителството. Резултатът е текстове с лошо качество, които се нуждаят от незабавен ремонт.

"Законът се чете отзад напред"

Юристите атакуват и порочната практика да се променят ключови кодекси чрез "Преходни и заключителни разпоредби" на напълно несвързани закони. Това води до абсурдната ситуация, известна в гилдията като "принципа законът да се чете отзад напред".

"Абсурдно е, ако не е комично, да се отчита за положителна работата на НС по броя на приетите актове, повечето от които са поправка на поправката", пишат от съюза. Те подчертават, че за над 80% от предложенията липсват каквито и да е научни експертизи или реални анализи за ефекта върху обществото.

Удар по конституционните промени

Позицията съдържа и директна критика към провалилите се промени в Конституцията, приети от предишните мнозинства. От СЮБ припомнят, че са предупредили 166 депутати за рисковете, но гласът им е бил игнориран.

"Последиците от тази конституционна промяна, извършена по часови график, доведе до сериозни политически, на границата на конституционни, кризи", заявяват от организацията.

Искането: Юристи вместо "анонимници"

Въпреки критичния тон, обръщението има ясна предизборна цел. СЮБ призовава партиите, когато редят листите си за следващия парламент, да включат "повече юристи с многогодишен стаж и високи професионални качества".

Остава въпросът дали влизането на повече юристи ще реши проблема с корупционния натиск, или просто ще направи лобистките текстове по-грамотно написани. Фактът, че България остава единствената страна в ЕС без консолидирано законодателство, обаче е достатъчно показателен за нивото на държавното управление.