Лекар не издал касова бележка за плащане в размер на 2 лева

Административен съд - Русе отмени Заповед за налагане на принудителна административна мярка, издадена от началник отдел „Оперативни дейности“ Варна в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с която е наложена принудителна административна мярка - запечатване на търговски обект /лекарски кабинет/, находящ се в гр. Русе, ул. „Борисова“ № 51, както и забрана за достъп до него за срок от 3 /три/ дни.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен на Република България съд, съобщават от Административен съд - Русе.

При извършена проверка на 22.12.2022 г. в 09:25 ч. на лекарския кабинет е установено, че за извършена услуга - преглед на пациент, в присъствието на орган по приходите, от търговеца не е издадена фискална бележка на стойност 2:00 лева, при заплащане в брой на място в обекта от пациента. Плащането било прието от д-р Р. Я.

Съдът намира за необходимо да отбележи, че преустановяването на дейността на търговския обект води до пропуснати приходи за държавата от данъчни и осигурителни плащания, от една страна, а от друга, лишава пациентите от предоставяните в този обект на здравни услуги. Така се засягат не само права на данъчнозадълженото лице, но и фискалния интерес от извършване на регистрирани услуги, в резултат на които да бъдат генерирани данъчни приходи, а косвено се засягат и трети лица.

Действително, докато е възпрепятстван да упражнява търговска/медицинска дейност, адресатът на принудителната мярка ще бъде лишен от възможността да извърши нови подобни нарушения, но възпиращото действие, освен несъразмерно спрямо своите косвени отрицателни последици за търговеца, е иманентно присъщо на санкционната система, а не на административната принуда.

Съдът приема, че срокът от 3 дни за запечатване на обекта – лекарски кабинет не отговаря на тежестта на нарушението, предвид незначителната стойност на извършената услуга и не е съобразен с целите предвидени в чл.22 от ЗАНН за налагане на ПАМ. Оспорената заповед в тази част не е в съответствие с приложимия материален закон и с неговата цел.

Спрямо фактите на конкретния случай /размерът на неплатения ДДС за сумата от 2.00 лева е 0.40 лева/, запечатването на търговския обект е мярка, която създава ограничения за дейността на търговеца в обекта – лекарски кабинет, които се несъразмерни на поставената цел – обезпечаване събирането на ДДС. Мярката е необоснована и съдът не възприема, че в този вид тя има превантивен характер и цел да осуети възможността на нарушителя да извърши други подобни противоправни деяния.

При определяне на срока не е съобразен принципа на съразмерност, не са взети предвид вида на предлаганата услуга в обекта, изобщо всички негови особености на обект, в който се извършва специфична и висококлавифицирана дейност, каквато е медицинското обслужване и предоставянето на здравни грижи и услуги на населението.