Русенци печелят дело срещу Общински съвет за данъчното зониране

Върховният административен съд (ВАС) остави в сила решението на Административен съд - Русе, с което бе отменено решение №13 на Общински съвет - Русе относно новите зони за определяне на данъчната оценка на недвижимите имоти. Решението на върховната съдебна инстанция не подлежи на обжалване.

Спорът започна след като "ДИАНА" ООД със седалище град Благоевград обжалва решението на русенския Общински съвет от 21 декември 2023 година, което определяше нови зони за територията на град Русе. Тези зони са ключов елемент при изчисляването на коефициента за местоположение, който от своя страна е част от формулата за определяне на данъчната оценка на недвижимите имоти.

Според документите по делото, на 20 ноември 2023 година кметът на община Русе е внесъл предложение за приемане на нови зони, с които да се замени действащото от 1998 година зониране. Впоследствие, на 18 декември 2023 година, градоначалникът внася допълнение към първоначалното предложение, като предлага в "Зона II" да бъдат включени и жилищните комплекси "Чародейка-Север" и "Чародейка-Юг".

Съдебният състав констатира, че за това допълнение не е направено никакво съобщение до заинтересованите страни, което представлява съществено нарушение на административнопроцесуалните правила.

„От публикуването на сайта на Общински съвет - Русе само на първоначалното предложение на кмета на Община Русе, без допълнителното предложение, чрез което два големи квартала на град Русе се включват в обхвата на втора зона, без графична част, чрез която адресатите да се ориентират за териториалния обхват на отделните зони, следва правният извод, че не е изпълнена процедурата по чл.66 и чл.69, ал.2 от АПК", посочват магистратите от ВАС.

Липса на мотиви и обосновка

Друг съществен проблем, който съдът отбелязва, е липсата на каквито и да било мотиви както в самото решение на Общинския съвет, така и в предложенията на кмета. Не са изложени критериите, въз основа на които е формиран обхватът на зоните, нито е направена финансова обосновка за очаквания ефект.

На въпрос, зададен по време на заседанието на Общинския съвет, какъв ще е ефектът от новото зониране и с колко ще се увеличат данъците за досегашните зони 2 и 3, кметът на Община Русе е отговорил: „...няма възможност да се каже ефектът какъв ще е глобално, защото жилищата имат различни характеристики. ....Изчисленията към момента не могат да бъдат прецизирани, защото обхващат хиляди партиди, които се променят ежедневно. …Има разчети по квартали какво е очаквано да постъпи."

Върховният административен съд подчертава, че липсата на ясни критерии и мотиви е довела до положение, при което „съседни недвижими имоти да са поставени в различни зони, което води до разлика в данъчното третиране на подобни обекти на собственост".

Нарушаване на конституционни принципи

Магистратите от ВАС споделят напълно решаващите мотиви на първоинстанционния съд, че е нарушен конституционният принцип за равно данъчно третиране по чл.19 от Конституцията.

„Поставянето на съседни имоти в различни зони, което в крайна сметка води до различно данъчно облагане, трябва да е обосновано според ясни и публично оповестени от административния орган критерии, което в случая не е сторено", заключава съдът.

С това решение на ВАС се слага край на спора, а новото зониране на имотите в Русе остава отменено.