Административният съд отмени общинската наредба

Административният съд в Русе отмени окончателно спорните текстове от Наредба №4, с които Общинският съвет забрани консумацията на алкохол на открито, става ясно от Решение № 119, постановено вчера, 15 януари. Магистратите се произнесоха в полза на областния управител Драгомир Драганов, който атакува наредбата като незаконосъобразна и дискриминационна. Решението на съда на практика деконструира амбициите на местния парламент да иззема функциите на държавата и да налага рестрикции, за които няма мандат.

Юридическо фиаско за Общинския съвет

В мотивите си съдът е категоричен: Общинският съвет в Русе е напуснал рамките на своята компетентност. Опитът да се регулират обществени отношения, които вече са уредени от актове от по-висока степен – като Закона за здравето и Наказателния кодекс – е определен като грубо нарушение на административното право.

"Общинският съвет не притежава материална компетентност да вменява правила за поведение за уреждане на обществени отношения, залегнали в регламентацията на нормативен акт от по-висока степен", се посочва в съдебното решение.

Това потвърждава тезата на областния управител Драгомир Драганов, който още през лятото на 2025 г. предупреди, че наредбата е "недообмислена" и юридически несъстоятелна. "Още в самото начало казах, че това е решение, напълно неадекватно на нормативната база. То не подхожда да бъде предлагано от хора с юридическо образование", коментира днес Драганов след победата в съда.

Абсурдът с "забраната на наркотиците"

Един от най-фрапиращите моменти в отменената наредба, инициирана от групата на "ВМРО - България на регионите" и Иво Пазарджиев, беше опитът на общинарите да забранят употребата на наркотици на открито. Съдът определи това като правен нонсенс, тъй като притежанието и употребата на наркотични вещества вече са криминализирани от Наказателния кодекс на Република България.

"Чрез въпросната наредба Общинският съвет фактически се опитва да въведе административна санкция за поведение, което законодателят вече е санкционирал като престъпление", се казва в решението. Този дублаж не просто е излишен, но и създава правен хаос, приравнявайки престъпленията към административни нарушения.

Цена на популизма

Отмяната на наредбата слага край на половингодишната сага, започнала през юли 2025 г., когато забраната беше приета с мотив за "опазване на обществения ред" и "имиджа на града". Критиците, включително граждани като Мардик Хачерян, още тогава предупредиха, че мярката обслужва интересите на заведенията, принуждавайки хората да консумират само на техните платени площи, и няма да реши проблема с "деградиралите лица", които нямат средства да платят глобите.

Сега данъкоплатците ще платят сметката за юридическия експеримент – Общинският съвет е осъден да заплати 260 лева разноски на Областната администрация. По-голямата цена обаче е загубеното време и ресурс на институциите в създаване и отмяна на мъртвороден нормативен акт.

Решението на Административния съд подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок, но предвид категоричните мотиви на магистратите, шансовете за обрат изглеждат минимални.