Здравните инспектори са закъснели с години със санкцията

Административен съд - Русе окончателно отмени глоба от 25,56 евро, наложена на майка от града заради отказ да реимунизира детето си, съобщават от съдебната институция. Причината за падането на санкцията не е липса на нарушение, а сериозно закъснение от страна на Регионалната здравна инспекция (РЗИ - Русе), чиито служители са изпуснали всички законови срокове за съставяне на акта. Така макар отказът от задължителна ваксина да е реален, тромавата административна процедура прави наказанието напълно незаконно.

Хронология на проверката и наложената глоба

Случаят започва в края на миналата година. На 16 декември 2025 година здравните инспектори извършват проверка по имунопрофилактика в кабинета на личен лекар в Русе. Там те установяват, че момиче, родено на 4 август 2009 година, няма поставена задължителна планова реимунизация за своята възраст. В медицинската документация е записано, че на 1 септември 2025 година майката на детето е подписала официален отказ от поставянето на ваксината.

Въз основа на тези данни, едва на 26 януари 2026 година служителите съставят Акт за установяване на административно нарушение (АУАН № 012). Месец по-късно – на 23 февруари 2026 година – директорът на РЗИ - Русе издава Наказателно постановление № 3, с което налага на русенката глоба от 25,56 евро. Санкцията е наложена по чл. 209, ал. 3 от Закона за здравето заради нарушаване на правилата за задължителните имунизации в страната, регламентирани в чл. 58 от същия закон и в Наредба № 15 от 12 май 2005 година.

Майката обжалва наказанието и на 17 юли 2026 година девети наказателен състав на Районен съд - Русе (с Решение № 316 по АНД № 414 за 2026 година) отменя глобата. Директорът на РЗИ - Русе обаче не се съгласява с това и подава касационна жалба пред Административен съд - Русе.

Три години закъснение по закона

Магистратите от двете съдебни инстанции са категорични, че здравната инспекция е допуснала съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като е проспала така наречените преклузивни срокове по чл. 34, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). На прост език това са крайни срокове, след чието изтичане държавата губи правото си да наказва гражданите, независимо дали са виновни.

Според безспорните данни по делото детето е родено на 4 август 2009 година, което означава, че законовият срок за поставяне на въпросната реимунизация е изтекъл на 4 август 2022 година. Според закона нарушението се смята за довършено точно в момента, в който този срок изтече. От тази дата започва да тече едногодишният давностен срок, в който властите имат право да образуват производство.

На практика крайният срок за реакция на здравните власти е изтекъл още на 4 август 2023 година. Инспекторите на РЗИ - Русе обаче съставят акта едва на 26 януари 2026 година – близо две години и половина след като законът вече им е забранил да го правят. Съдът подчертава, че липсата на ваксина след крайната дата не превръща деянието в „продължено нарушение“ и не дава право на институцията да рестартира сроковете, когато си поиска.

Двойният пропуск на здравната инспекция

В жалбата си пред по-горната инстанция директорът на РЗИ - Русе се опитва да защити тезата, че срокът за наказание трябва да се брои от 1 септември 2025 година – деня, в който майката писмено е заявила своя отказ. Магистратите от Административен съд - Русе обаче отхвърлят този аргумент като напълно неоснователен.

Съдът посочва, че един по-късен писмен отказ не създава ново, отделно нарушение, след като задължението за ваксинация така или иначе не е било изпълнено в законовия срок до август 2022 година. Според съдиите обратното тълкуване би обезсмислило изцяло защитната функция на сроковете в закона.

Нещо повече – магистратите отбелязват, че дори да се приеме тезата на РЗИ - Русе и за начална дата да се вземе 1 септември 2025 година, инспекцията отново е закъсняла. Според задължителното Тълкувателно решение № 48 от 28 декември 1981 година на Върховния съд, контролният орган има точно три месеца да състави акт от момента, в който е научил кой е нарушителят. Бездействието над тези три месеца автоматично блокира правото на санкция.

При положение че здравните власти са разполагали с данните за отказа най-късно на 1 септември 2025 година, тримесечният им срок за реакция е изтекъл в началото на декември същата година. Актът от 26 януари 2026 година се явява просрочен и по този параграф.

Решението на Административен съд - Русе е окончателно и не подлежи на обжалване.