Закон от 2023 година може да блокира американския президент

Президентът на Съединените щати Доналд Тръмп обмисля оттегляне на страната от НАТО заради отказа на европейските държави членки да подкрепят Вашингтон в съвместните действия на САЩ и Израел срещу Иран. Експерти обаче посочват, че не е ясно дали американският държавен глава може с еднолично решение да изведе Вашингтон от 77-годишния военен съюз, съобщава "Ройтерс". Според анализаторите президентът често взима решения без одобрението на Конгреса, въпреки че част от тях впоследствие биват блокирани от съдилищата в страната.

Конституцията и договорът с Алианса

Конституцията на САЩ постановява, че президентът има правомощието да сключва договори след съвет и съгласие от страна на Сената. За ратификация е необходима подкрепата на две трети от 100-членната горна камара. Основният закон обаче не урежда изрично въпроса за оттеглянето от вече действащи международни споразумения.

Самият Северноатлантически договор, подписан през 1949 година с цел възпиране на съветска заплаха, предвижда ясен механизъм за напускане. Член 13 от документа гласи, че всяка страна може да се оттегли, като уведоми правителството на Съединените щати една година предварително, което след това информира другите държави за изявлението. От създаването на Алианса до момента нито един член не е прекратявал участието си.

Забраната от 2023 година и ролята на Марко Рубио

През 2023 година Конгресът прие, а тогавашният президент Джо Байдън подписа закон, който забранява на всеки американски държавен глава да спира, прекратява или изтегля Съединените щати от договора за НАТО, освен ако действието не е одобрено с квалифицирано мнозинство в Сената. Текстът беше приет като поправка към Националния закон за отбраната, като негови автори бяха сенаторът демократ Тим Кейн и тогавашният републикански сенатор Марко Рубио. Законът също така блокира използването на държавни средства за финансиране на процедура по излизане от Пакта.

Днес политическата конфигурация е различна. Марко Рубио, който в момента заема едновременно постовете на държавен секретар и съветник по националната сигурност в администрацията на Доналд Тръмп, заяви, че Вашингтон ще трябва да преразгледа отношенията си с НАТО. Промяната в тона идва на фона на войната в Иран, започнала на 28 февруари 2026 година с мащабни въздушни удари от страна на САЩ и Израел, които срещнаха хладен прием и липса на логистична подкрепа в Европа. Лидерът на демократите в Сената Чък Шумър вече категорично се противопостави на идеите за напускане, обявявайки, че горната камара никога няма да предаде съюзниците си.

Иранският конфликт и разривът с Европа

Напрежението по оста Вашингтон - Брюксел ескалира рязко след началото на военните операции в Близкия изток. В сряда Доналд Тръмп обяви, че в предстоящо обръщение към нацията ще потвърди, че "абсолютно" обмисля изтегляне от Алианса, изразявайки разочарованието си от НАТО. В свои медийни изяви президентът неколкократно нарече европейските съюзници "хартиен тигър".

Коментарите на държавния гласа дойдоха броени часове след като министърът на отбраната Пит Хегсет също отказа да потвърди недвусмисления ангажимент на САЩ към колективната отбрана в рамките на Пакта.

Експертите отбелязват, че политическата воля може да се окаже по-решаваща от законовата рамка. "Ако президентът и армията не са ангажирани към НАТО и европейската сигурност, тогава не мисля, че Конгресът може наистина да направи много, за да ги спре", коментира Макс Бергман, бивш служител на Държавния департамент и настоящ директор в Центъра за стратегически и международни изследвания.

Съдебни битки и бъдещето на Пакта

Още през 2020 година правният съвет на Министерството на правосъдието издаде становище, че президентът, а не Конгресът, притежава изключителното правомощие да оттегля страната от международни договори. Доклад на Конгресната служба за изследвания от февруари 2026 година предупреждава, че ако казусът с НАТО стигне до съд, изпълнителната власт ще се позове на този прецедент и ще обяви рестрикциите от 2023 година за противоконституционни.

Съгласно международното право държавният глава има право да денонсира договор, ако самият документ го позволява. В американската история президентите са напускали споразумения без санкцията на Конгреса – включително оттеглянето на самия Тръмп от договора "Открито небе".

Ако казусът достигне до Върховния съд на САЩ, чието консервативно мнозинство често се произнася в полза на изпълнителната власт, магистратите ще трябва за първи път в историята да решават дело за оттегляне от международен военен съюз по същество.