Одит на Сметната палата разкрива сериозни финансови злоупотреби

Сметната палата публикува днес, 20 юли, одит за управлението на Национален фонд „Култура“ (НФК), който разкрива тежки финансови и административни злоупотреби, включително разходване на държавни средства за лично бельо и туристически обувки, съобщават от институцията.

Национален фонд „Култура“, чийто принципал е Министерството на културата, е създаден като основен инструмент за проектно подпомагане. Вместо това, одитът за периода 1 януари 2021 г. – 31 декември 2023 г. го описва като източник на сериозни нарушения. По време на управлението на предишната директорка София Щерева, назначена от Мариан Бачев, фондът финансира спорни проекти, сред които европейско турне на актьора Иво Аръков. Впоследствие служебният министър Найден Тодоров я заменя с настоящата директорка Нели Неделчева, чийто екип констатира фрапантни случаи – включително финансов експерт, явявал се на работа по един час дневно срещу месечно възнаграждение от над 5113 евро.

В одитирания период ръководни постове в НФК са заемали д-р Мирена Станева и Сава Драгунчев.

Бюрокрацията пред изкуството

Сметната палата отчита тежки концептуални изкривявания в работата на институцията.

„Творчески проект, кандидатстващ за финансиране от НФК, е имал по-големи шансове да бъде одобрен, ако е бил административно и технически изряден, отколкото ако е притежавал висока художествена стойност“, се посочва в официалните заключения на одиторите.

Докладът разкрива липса на прозрачни правила за оценяване, субективност при конкурсите и тежки нарушения при разходването на средства за персонал. Установени са множество несъответствия с нормативната уредба, които компрометират целта държавното финансиране да достига до проекти, съответстващи на дългосрочната национална стратегия.

Милиони евро без ясни критерии

За периода 2021–2023 година фондът е разполагал с бюджет от общо 34 милиона евро. От тях над 32,2 милиона евро са насочени към финансиране на творчески проекти. Одитът, обхващащ 63 договора по девет конкурсни програми, регистрира съществени законови нарушения.

Един от най-сериозните изводи е липсата на публикувани методики за оценяване. Това е позволило на експертните комисии да формират оценки без ясни правила, създавайки предпоставки за непрозрачност и съдебни спорове. Вместо художественият потенциал да бъде водещ критерий, комисиите са давали предимство на правилно попълнени документи и графици, а в някои програми задължителните художествени критерии изобщо не са прилагани.

Забавени проверки и разходи за алкохол

Според Сметната палата във вътрешните правила на фонда липсват срокове за приключване на проверките на финансовите отчети. По някои програми отчетите от 2022 година са проверявани едва през втората половина на 2024 година, а други изобщо не са били ревизирани.

Заради тези забавяния държавата е плащала неустойки. Паралелно с това са одобрявани недопустими разходи за алкохол, кетъринг, нощувки, храна, гориво и възстановим ДДС.

Работно облекло или личен гардероб

Одитът констатира сериозни пропуски в работата на Управителния съвет на НФК, включително решения без конкретика и протоколи, подписвани само от председателя. Практиката за неприсъствени заседания е продължила дълго след отпадането на противоепидемичните мерки. Мандатът на Управителния съвет е изтекъл през ноември 2023 година, без да бъде назначен нов състав.

Разходите за персонал са надхвърлили с над 306 хиляди евро утвърдените лимити на Министерството на културата, като за трите години са достигнали над 920 хиляди евро.

Одиторите са установили незаконосъобразно изплащане на 7045 евро за работно облекло. Срещу тези публични средства са представяни фактури за рокли, чанти, бельо, боксери, клинове, колани, гащеризони и туристически обувки. Подобни средства са изплащани и на изпълнителния директор в разрез с нормативната уредба.

Докладът отчита нарушения и при обществените поръчки, както и сериозни забавяния при изпълнението на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост. Сметната палата е отправила две задължителни препоръки към изпълнителния директор на НФК, които трябва да бъдат изпълнени до 30 октомври 2026 година.