Съдът в Русе остави в сила екооценката за находището „Ценово - 2“

Пети състав на Административен съд - Русе отхвърли жалбата на Община Ценово срещу решението на директора на РИОСВ - Русе, с което се одобрява добивът на строителни материали от находище „Ценово - 2“, съобщават от съдебната институция. Инвестиционното предложение на дружеството „Скални материали“ АД предвижда извличане на варовици за хидротехнически съоръжения, но при строго ограничение дейността да се извършва единствено в „Участък 2“ на находището. Първоначалният план е включвал и „Участък 1“, но след направените проучвания от екоинспекцията той е бил изцяло изключен, за да се гарантира висока степен на защита на природата и водите в района.

Според магистратите екологичната инспекция е извършила пълен и всестранен анализ на въздействието на бъдещата кариера върху въздуха, шума, подземните и повърхностните води, отпадъците, човешкото здраве и защитената зона „Река Янтра“. Всички мерки, предложени от авторите на доклада и от привлечените независими експерти, са залегнали като задължителни условия за всеки етап от проекта. Приетото през 2025 година решение по оценката за въздействие върху околната среда (ОВОС) ще бъде контролирано от компетентните органи както по време на самото строителство, така и през целия период на експлоатация чрез проверки по документи и на място.

Анализ на трафика, магистралата и защитените видове

Едно от основните възражения на местната администрация в Ценово е свързано с твърдението, че не е направена пълна оценка на натрупващия се (кумулативен) ефект от кариерата в комбинация с други проекти в региона. Съдът обаче посочва, че през последните пет години в землището на населеното място не са установени други сходни процедури, а в доклада за оценка на съвместимостта са анализирани подробно три ключови обекта. Експертите са проучили ефекта от едновременното реализиране на новата кариера с основния ремонт на железния мост над река Янтра и изграждането на праг за успокояване на водното течение, със строежа на автомагистрала „Русе - Велико Търново“, както и с добива на материали от съседното находище „Ценово 1“. Заключението на специалистите, потвърдено в съдебната зала и от независимия експерт по Натура 2000 с инициали С. Р., е, че не се очакват значими натрупващи се негативни въздействия върху защитената зона.

Магистратите отхвърлят и тезата на общината, че не са разгледани достатъчно алтернативи, включително така наречената „нулева алтернатива“, при която проектът въобще не се реализира. В документацията подробно са описани седем варианта и са разработени различни маршрути за транспорт на суровината. Като задължителна мярка за дружеството е записано изискването: „Възложителят да изработи брошура с посочените алтернативни маршрути за извозване на суровината и да я постави на достъпно за клиентите място.“ По отношение на биоразнообразието са проведени допълнителни теренни проучвания за редки видове като евроазиатски бобър, видра, шипоопашата и шипобедрена костенурка, пъстър смок и лалугер. Разпитаният пред съда зоолог и еколог В. С. е категоричен, че при спазване на заложените ограничения природата няма да пострада.

„Ако се спази това, че кариерата ще ограничи своята дейност, както е посочено в моя доклад, и не бъде засегнато с преки действия местообитанието на лалугера, то мисля, че ще се запази колонията, още повече ако се предвидят мерки, които да подобряват благоприятното състояние на местообитанието на лалугера. Това ще доведе до увеличение на числеността му евентуално“, заявява експертът В. С. пред съдебния състав.

Качество на въздуха и здравен риск за населението

Оплакванията на Община Ценово за липса на адекватна оценка за здравното въздействие върху жителите също са приети за неоснователни. Ръководителят на екипа по частта за климата и атмосферния въздух Х. С., който е магистър по екология и техника за опазване на околната среда, е представил пред съда резултатите от приложените математически изчисления. Експертите са използвали утвърдения в България динамичен Гаусов модел и са изготвили модел „роза на ветровете“ на базата на данни от справочниците на БАН за посоката, скоростта и честотата на вятъра в района.

Резултатите от симулацията показват, че дори при най-лошия сценарий с максимално високи емисии, превишение на средноденонощните норми за прахови частици в приземния слой на въздуха се получава единствено в границите на самата работна площадка. Достигайки до най-близкото населено място, концентрациите на прахови частици са между 50 и 100 пъти по-ниски от допустимата здравна норма. Докладът и неговите приложения са получили положителна оценка и от РЗИ - Русе, чиито препоръки са били изцяло съобразени в хода на процедурата. Съдът уточнява още, че проектът не нарушава европейската Директива 2011/92/ЕС, тъй като площта на кариерата е значително свита и не надхвърля прага от 25 хектара.

Гаранции за питейната вода и сигурност при взривните работи

Специално внимание в съдебния процес е отделено на опасенията на местната власт за евентуално засягане на питейното водоснабдяване в община Ценово. Хронологията на преписката показва, че между март 2023 година и юли 2025 година Басейнова дирекция „Дунавски район“ (БДДР) е изпратила поредица от становища и препоръки до РИОСВ - Русе. Именно по настояване на водната дирекция от проекта е отпаднал „Участък 1“, част от който е попадал в 50-метровата защитна ивица покрай реката. След преработването на проекта и ограничаването му само до „Участък 2“, през юни 2024 година и юли 2025 година от БДДР официално са съгласували документацията без забележки. Изисканата от съда справка показва, че на територията на общината няма учредени санитарно-охранителни зони по Наредба № 3, а в границите на самата кариера няма водоизточници с издадени разрешителни по Закона за водите.

Тези данни се потвърждават и от официалните писма на ВиК - Русе от ноември и декември 2025 година, според които най-близкият питеен водоизточник със санитарно-охранителна зона се намира на повече от 4 километра от находището и няма никаква зависимост с инвестиционното предложение. В съдебно заседание на 4 юни 2026 година хидроинженерът К. Д. разяснява пред магистратите, че предвидените взривни работи ще се извършват на по-малка дълбочина от нивото на подземните водни тела и през целия срок на експлоатация на кариерата няма да се копае под кота 25 метра.

„Сеизмичните въздействия от взривни работи съгласно аналогични обекти се разпростират до 300 метра от мястото на изпълнение на самите взривни работи. Речното корито на река Янтра е на повече метри. Община Ценово е на повече от два пъти като разстояние и нямат касателство действията, тоест сеизмичните въздействия няма как да засегнат санитарно-охранителната зона и съответно питейно-битовите кладенци на община Ценово“, обяснява хидроинженерът К. Д. в съдебната зала. Според него единственият потенциален риск на обекта би бил случаен разлив на гориво или масла от тежките машини, за което законът изисква авариен план и незабавно третиране със специални абсорбиращи материали, които след това се изнасят извън площадката.

Липса на контрадоказателства и право на обжалване

Магистратите отбелязват в мотивите си, че възраженията за питейната вода са били формулирани от общината едва със съдебната жалба, докато по време на самата процедура пред екоинспекцията администрацията е изразявала само общи опасения за шума, чистотата на въздуха, биоразнообразието и очаквания трафик от тежкотоварни автомобили и ТИР-ове. Според Административен съд - Русе оплакванията на жалбоподателя са декларативни и хипотетични, тъй като местната власт не е представила никакви собствени паралелни проучвания, измервания или конкретни доказателства, които да оборят заключенията на експертите.

Съдът подчертава, че при наличието на всички законови предпоставки директорът на РИОСВ - Русе действа в условията на оперативна самостоятелност, а въпросите за целесъобразност не подлежат на съдебен контрол. Решението на русенските магистрати не е окончателно и може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд.