Националните средства изпреварват еврофондовете при общините

Щедрата тригодишна инвестиционна програма за общините, финансирана от държавните бюджети, се оказа много по-привлекателна за кметовете в сравнение с европейските фондове. Напредъкът в плащанията по оперативна програма "Развитие на регионите" от началото на годината до края на септември е минимален - изплатените средства за девет месеца към общините възлизат на едва 49 милиона евро.

Общият обем на разплащанията по програмата от началото на програмния период също е много малък - 148.5 милиона евро при бюджет от 3.3 милиарда евро с националното финансиране, според данните за изпълнението на оперативните програми на Министерството на финансите. Програма "Развитие на регионите" е с най-голям бюджет през програмния период 2021-2027. В същото време разплащанията по нея в момента са едва 4.5%.

Трудности при координацията

Голямо предизвикателство по програмата се оказа изискването за интегрирани териториални инвестиции, при което е необходимо координиране между много бенефициенти и междинни структури. Към този проблем се добавя дублирането на проекти, заложени едновременно по еврофондовете и по инвестиционната програма за общините, финансирана от държавния бюджет.

На заседание на регионалната комисия в парламента регионалният министър Иван Иванов се оплака, че въпреки изрично заложеното ограничение проекти да не се дублират едновременно по еврофондовете и по инвестиционната програма, това се случва.

По-лесният път към финансиране

"Поради по-ниската опасност от санкции, финансови корекции и по-малкото изисквания от това, което има Европейският съюз, законът за държавния бюджет се оказва доста по-привлекателен. Пътят за получаване на средства след верификация е по-кратък, отколкото по оперативните програми", обясни Иванов. Той призна, че много кметове не идват да подпишат договорите по първия прием на концепции за интегрирани териториални инвестиции.

Опасността кметовете да предпочетат по-лесните национални средства беше ясна още при приемането на бюджета. Изискването за проследяване на евентуални дублирания се затруднява допълнително от възможността за актуализиране на списъците с общинските проекти.

Финансов ресурс и промени

По инвестиционната програма за общините тази година бяха заложени 1.65 милиарда лева, като 750 милиона лева са по бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, а 900 милиона лева - през Българската банка за развитие. На последното си заседание правителството отмени изискването първо да се изчерпа ресурсът по бюджета на министерството преди да се финансират проекти през банката. Очаква се тази мярка да повлияе позитивно на салдото по бюджета, като свие част от очертаващия се голям минус.

Предстоящи действия

Заради бавното усвояване на средствата по оперативните програми и натрупаните проблеми Националното сдружение на общините в България ще проведе идната седмица заседание на постоянната си комисия по европейски и национални фондове. Основна тема на срещата ще бъдат темповете на договаряне и реализация на проекти по оперативните програми. Сдружението ще представи пред кметовете съществуващи възможности за оказване на безплатна подкрепа за повишаване на капацитета на общините в сферата на еврофинансирането.